د.سامان شالي 

 

تشكل الأحزاب السياسية جزءًا لا يتجزأ من أي نظام سياسي، فهي تشكل الحكم وتؤثر على السياسات. ومن بين الأنواع المختلفة للأحزاب السياسية، تمثل الأحزاب المؤسسية والاستبدادية نهجين متميزين لتنظيم السلطة السياسية والتفاعل مع المجتمع. يستكشف هذا المقال الاختلافات الأساسية بين الأحزاب المؤسسية والاستبدادية، ويفحص هياكلها ووظائفها وتأثيراتها على العمليات الديمقراطية والحكم.

يتميز المشهد السياسي في العراق بمزيج من العناصر المؤسسية والاستبدادية داخل أحزابه السياسية، مما يعكس تاريخه المعقد والصراعات المستمرة مع الديمقراطية والحكم. يتطلب فهم طبيعة الأحزاب السياسية في العراق فحص هياكلها ووظائفها وتأثيراتها ضمن السياق الأوسع للنظام السياسي العراقي. ستحلل هذه المقالة كيف تُظهر الأحزاب السياسية في العراق خصائص مؤسسية واستبدادية.

 

خلفية النظام السياسي في العراق

منذ سقوط نظام صدام حسين في عام 2003، كان العراق يسعى جاهداً لإقامة نظام سياسي ديمقراطي. تبنت البلاد دستورًا جديدًا في عام 2005 لإنشاء جمهورية برلمانية فيدرالية. ومع ذلك، شاب البيئة السياسية في العراق الانقسامات الطائفية والفساد والعنف، مما أثر على تطور الأحزاب السياسية ووظائفها.

 

التعريف والخصائص

الحزب المؤسسي:

يعتمد الحزب المؤسسي عادة على المبادئ الديمقراطية، ويؤكد على الانتخابات المنتظمة والتنافسية، والالتزام بسيادة القانون، وحماية الحريات المدنية. وغالبًا ما يكون لهذه الأحزاب هيكل تنظيمي محدد جيدًا، مع إجراءات واضحة لاختيار القيادة، وصياغة السياسات، ومشاركة الأعضاء. وتميل الأحزاب المؤسسية إلى أن تكون شاملة، وتسعى إلى الحصول على دعم واسع النطاق عبر شرائح مختلفة من المجتمع وتروج للتعددية.

الحزب الاستبدادي:

من ناحية أخرى، يتميز الحزب الاستبدادي بتركيز السلطة في أيدي زعيم واحد أو مجموعة صغيرة من النخب. وغالبًا ما تحاول بأن تقمع هذه الأحزاب التعددية السياسية، وتحد من الحريات المدنية، وتستخدم موارد الدولة للحفاظ على السيطرة. وقد تستخدم الأحزاب الاستبدادية الدعاية والرقابة والإكراه لقمع المعارضة وإدامة الهيمنة. والهيكل التنظيمي للأحزاب الاستبدادية هرمي عادة، مع اتخاذ القرارات من أعلى إلى أسفل والديمقراطية الداخلية المحدودة.

 

في العراق:

1. نظام التعددية الحزبية:

يسمح دستور العراق بنظام التعددية الحزبية، وتوجد أحزاب سياسية عديدة تمثل مصالح عرقية وطائفية وأيديولوجية مختلفة. ويعزز هذا التنوع نظريًا التعددية السياسية والمنافسة، وهي السمات المميزة للأحزاب المؤسسية.

2. الانتخابات الدورية:

يعقد العراق انتخابات منتظمة لبرلمانه، مجلس النواب. وتسمح هذه الانتخابات للمواطنين باختيار ممثليهم والتأثير على سياسة الحكومة، بما يتماشى مع المبادئ الديمقراطية المرتبطة بالأحزاب المؤسسية.

3. الإطار القانوني:

هناك إطار قانوني يحكم تشكيل الأحزاب السياسية وتشغيلها. وينظم قانون الأحزاب السياسية، الذي صدر في عام 2015، أنشطة الأحزاب وتمويلها والشفافية، بهدف إنشاء نظام حزبي أكثر مؤسسية.

ومع ذلك، فقد تغيرت هذه المبادئ، وأصبحت الأحزاب السياسية في العراق تتسم بطابع أكثر استبدادية بدلاً من الطابع الحزبي المؤسسي.

 

البنية التنظيمية

الحزب المؤسسي:

تتميز الأحزاب المؤسسية عمومًا بهياكل تنظيمية لامركزية وديمقراطية. ولديها مؤتمرات حزبية منتظمة أو اجتماعات يمكن للأعضاء فيها المشاركة في عمليات صنع القرار، وانتخاب القادة، ومناقشة السياسات. تلعب الفروع المحلية والإقليمية دورًا مهمًا في حشد الدعم وضمان بقاء الحزب مستجيبًا لاحتياجات ومصالح ناخبيه. الشفافية والمساءلة من السمات الرئيسية، مع وجود آليات لمعالجة المظالم وضمان السلوك الأخلاقي.

الحزب الاستبدادي:

على النقيض من ذلك، تظهر الأحزاب الاستبدادية هياكل مركزية للغاية، مع تركيز السلطة في القمة. غالبًا ما يتم تحديد القيادة من خلال وسائل غير ديمقراطية، مثل تعيين زعيم واحد أو دائرة مغلقة من النخب. يتم تثبيط المعارضة الداخلية، وعادة ما يكون اتخاذ القرار معتمًا، مع القليل من المدخلات من العضوية الأوسع أو بدونها. تعمل الفروع المحلية في المقام الأول كأدوات لتنفيذ التوجيهات من القيادة المركزية بدلاً من منصات للمشاركة الشعبية.

 

الوظيفة والدور في الحكم

الحزب المؤسسي:

تلعب الأحزاب المؤسسية دورًا حيويًا في الحكم الديمقراطي من خلال تسهيل المنافسة السياسية وتمثيل المصالح المتنوعة وضمان المساءلة. وهي تعمل كوسطاء بين الناخبين والحكومة، وتوضح تفضيلات السياسات وتدافع عن تنفيذها. ومن خلال الانتخابات المنتظمة، تسمح الأحزاب المؤسسية للمواطنين باختيار ممثليهم ومحاسبتهم على أدائهم.

الحزب الاستبدادي:

ومع ذلك، تعمل الأحزاب الاستبدادية على تقويض الحكم الديمقراطي من خلال احتكار السلطة السياسية وتقييد المنافسة السياسية. وغالبًا ما تتلاعب بالعمليات الانتخابية لضمان نتائج محددة مسبقًا، باستخدام تكتيكات مثل ترهيب الناخبين والاحتيال والتلاعب بالدوائر الانتخابية. وفي الحكم، تعطي الأحزاب الاستبدادية الأولوية للحفاظ على سلطتها على تمثيل المصالح المتنوعة، مما يؤدي غالبًا إلى سياسات تفضل النخبة الحاكمة على حساب الاحتياجات المجتمعية الأوسع.

 

التأثير على العمليات الديمقراطية

الحزب المؤسسي:

إن وجود الأحزاب المؤسسية يرتبط عموماً بالعمليات الديمقراطية السليمة. ومن خلال تعزيز التعددية السياسية، وتشجيع المنافسة، وضمان المساءلة، تساهم هذه الأحزاب في استقرار وشرعية الأنظمة الديمقراطية. وهي تشجع المشاركة المدنية، وتحمي الحريات المدنية، وتخلق إطاراً يمكن من خلاله التعبير عن وجهات نظر متنوعة ومناقشتها.

الحزب الاستبدادي:

على النقيض من ذلك، تعمل الأحزاب الاستبدادية على تآكل العمليات الديمقراطية وإضعاف أسس الحكم الديمقراطي. إن تركيز السلطة وقمع المعارضة يحد من التعددية السياسية ويقلل من فرص المشاركة السياسية الهادفة. وكثيراً ما يتم تقليص الحريات المدنية، وقمع أصوات المعارضة، مما يؤدي إلى بيئة سياسية تتسم بالخوف والقمع. إن غياب المنافسة الحقيقية والمساءلة يقوض شرعية النظام السياسي. ويمكن أن يؤدي إلى انتشار الفساد وإساءة استخدام السلطة.

 

الخلاصة

إن الأحزاب السياسية في العراق تتسم بتفاعل معقد بين السمات المؤسسية والاستبدادية. وفي حين تشير الأطر القانونية والعمليات الانتخابية إلى تحرك نحو المؤسساتية والديمقراطية، فإن الواقع يتشكل في كثير من الأحيان من خلال السلطة المركزية والمحسوبية والطائفية وقمع المعارضة. وتعكس هذه الثنائية التحديات المستمرة التي يواجهها العراق في إقامة نظام سياسي مستقر وشامل. ويشكل فهم هذه الديناميكيات أهمية بالغة لتحليل التطور السياسي في العراق وآفاق الحكم الديمقراطي الحقيقي في المستقبل.

باختصار، تمثل الأحزاب المؤسسية والاستبدادية نهجين مختلفين جوهريًا للتنظيم السياسي والحكم. فالأحزاب المؤسسية، التي تتجذر في المبادئ الديمقراطية، تعزز التعددية السياسية والمساءلة والمشاركة المدنية وتساهم في استقرار وشرعية الأنظمة الديمقراطية. ومن ناحية أخرى، تركز الأحزاب الاستبدادية السلطة وتقيد المنافسة السياسية وتقوض العمليات الديمقراطية، مما يؤدي غالبًا إلى القمع والفساد والحكم الذي يعطي الأولوية لمصالح النخبة الحاكمة على مصالح المجتمع الأوسع. إن فهم هذه الاختلافات أمر بالغ الأهمية لتحليل ديناميكيات الأنظمة السياسية وتأثير أنواع مختلفة من الأحزاب على الحكم الديمقراطي. أغلب الأحزاب العراقية هي أحزاب استبدادية، وقسم منها عبارة عن خليط من الأحزاب المؤسسية والاستبدادية. وهناك حزب سياسي واحد في العراق يعتبر مؤسسيا، وهو الحزب الشيوعي.

 

 

 

كوردستان24